El Ave Fénix: Resolución 3100 de 2019, Manual de Inscripción y Habilitación de Prestadores de Servicios de Salud

Por [Wilson Gil y Luisa Valencia - Abogados Verificadores de Condiciones de Habilitación], AYC SALUD Abogados Habilitando Servicios de Salud, 2026.

El pasado 5 de agosto, casi de manera sorpresiva, el Ministerio de Salud expidió la Resolución 1732 de 2026, que deroga la Resolución 3100 de 2019. Prestadores, asesores y verificadores lo esperábamos, pero no tan pronto —y menos un miércoles que coincidió con la semana del cambio de gobierno, con la posesión del nuevo presidente de Colombia programada para el 7 de agosto.

Toda norma en Colombia produce efectos a partir de la fecha en que se publica en el Diario Oficial, no desde su firma. El propio Artículo 35 de la Resolución 1732 lo establece con claridad: "La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición, surte efectos a partir de su publicación en el Diario Oficial" (Ministerio de Salud y Protección Social, 2026, Art. 35). Quienes teníamos interés en esa fecha exacta —porque de ahí se cuentan los doce meses de transición— empezamos a consultar el Diario Oficial a diario, sin noticias claras.

Y entonces llegó el 10 de agosto, fecha que Colombia no va a olvidar: el terremoto que sacudió el Eje Cafetero y el Valle del Cauca. Pensamos, con razón, que la publicación de la 1732 quedaría en espera frente a la emergencia nacional. Pasaron los días de esa primera semana. Se publicaron otras normas en el Diario Oficial. La 1732, no. Eso generó una duda legítima: ¿derogada?, ¿suspendida?, ¿o simplemente detenida en trámite?

A hoy, 23 de agosto, dos hechos verificables nos permiten anticipar —sin afirmarlo como cierto todavía— que la entrada en vigencia de la Resolución 1732 podría no darse en los términos que todos esperábamos. El primero es el propio comportamiento de la publicación: llevamos más de dos semanas sin que aparezca en el Diario Oficial, un plazo más largo de lo que suele observarse en la práctica administrativa habitual para actos de esta naturaleza. El segundo es un precedente reciente y documentado: el Ministerio de Salud ya suspendió por seis meses la Resolución 1563 de 2026, en el marco de la misma emergencia. Esto sugiere que, desde el Gobierno, hay cautela frente a ciertos temas normativos del sector salud —en particular los relacionados con garantizar la prestación de servicios en las regiones afectadas por el terremoto del 10 de agosto.

Nos permitimos, además, compartir una reflexión propia: es posible que la demora en la publicación oficial de la 1732 obedezca a que el Gobierno Nacional esté tomándose un tiempo adicional para definir aspectos nuevos que introduce la norma —como los criterios diferenciales para territorios y poblaciones con condiciones especiales— y que estos, de alguna manera, estén conectados con las prioridades actuales de la agenda gubernamental. Esto es una lectura nuestra, no un hecho confirmado, y la compartimos como tal.

Por ahora, lo único cierto es que la Resolución 3100 de 2019 sigue vigente. No sabemos todavía si la 1732 llegará a nacer a la vida jurídica en los términos en que fue firmada, si será modificada, o si su destino será distinto. No queda más que seguir preparándonos frente a la 3100 —que es la vara con la que hoy nos van a medir en cualquier visita de habilitación— y esperar las decisiones que tome la nueva cartera ministerial sobre el futuro del Manual de Inscripción y Habilitación de Servicios de Salud.

Y quizás ahí está la lección que nos deja este episodio: el Ave Fénix no renace por decreto ni por fecha fijada de antemano. Renace cuando el fuego termina de consumir lo que tenía que consumir, y ni un instante antes. La Resolución 3100, que muchos ya dábamos por cenizas, sigue en pie —vigente, exigible, la norma con la que hoy nos evalúan— sosteniendo el sistema mientras el país entero se reconstruye de un terremoto que no distinguió entre normas nuevas ni viejas. Si la 1732 ha de nacer, nacerá cuando tenga que nacer. Mientras tanto, y mientras la 3100 continúe con vida, en AYC SALUD seguimos aquí, acompañando a cada prestador a sostenerse en pie sobre lo que sí es cierto hoy, listos para lo que venga mañana.

Referencias

Ministerio de Salud y Protección Social. (2026). Resolución 1732 de 2026, por la cual se establece el procedimiento para la inscripción de los prestadores de servicios de salud y las condiciones para la habilitación de los servicios de salud y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial.